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＜秘密保護法案＞ＮＳＣと一体、念頭に 与野党合意演出
＜秘密保護法案＞ＮＳＣと一体、念頭に 与野党合意演出
毎日新聞 11月26日(火)23時46分配信
安倍政権は特定秘密保護法案の今国会成立を確実にするため、２６日の衆院通過を「デッドライン」とこだわった。秘密保全制度は、２７日に参院で設置法案が成立する国家安全保障会議（日本版ＮＳＣ）の活動と表裏一体であるためだ。与党が日本維新の会、みんなの党を法案修正協議に巻き込み、「与野党合意」を演出したのも、法案成立後の円滑なＮＳＣ運営を図る狙いから。政権の悲願である集団的自衛権の行使容認や、将来の憲法改正への「布石」の様相も呈している。
◇憲法改正へ布石
「日本版ＮＳＣを作った。米国などＮＳＣを持つ世界の国々と情報交換することが求められている。それには秘密保全が前提だ」
安倍晋三首相は２６日夕、国会内で開かれた保守系議員グループの会合で、ＮＳＣ設置法案成立の見通しに触れた上でこう述べ、特定秘密保護法案とのセット成立の意義を強調した。
そんな安倍首相の安保政策を後押しするのがみんなの渡辺喜美代表だ。
「我々は集団的自衛権の行使を容認する方向で議論を進めている。（憲法解釈変更に慎重な）内閣法制局が横行する日本を変えるＤＮＡを持って安倍内閣はスタートしたはずだ」。渡辺氏は２５日、日本外国特派員協会での講演でこう語った。
みんなが２０１２年４月に発表した改憲の「基本的考え方」も自衛権のあり方の明確化、天皇を「元首」と明記するなどの点で、自民の主張に酷似している。公務員制度改革などにこだわる渡辺氏が自民から分かれて設立したみんなは、外交・安全保障の主張ではもともと自民に近い。今回、外交・安保政策と関係が深い特定秘密保護法案の「微修正」で、真っ先に与党と合意したことは、その表れといえる。
与党との修正合意を巡って党内が一時紛糾した維新も、７月の参院選公約では集団的自衛権行使に関する法整備を明記した。石原慎太郎共同代表が改憲に関して「保守大連立ができるかもしれない」と言及した経緯もある。
維新内では特定秘密保護法案を巡り、自民離党組などの旧太陽の党系と、大阪維新の会の影響を受ける中堅・若手議員が対立。なお火種が残る。だが維新幹部は２６日、「自民党は集団的自衛権や改憲でも、この（４党の）枠組みを利用するだろう。それはそれでいい」と指摘。ある議員は「個人的には改憲で連立したらいい」と漏らした。
特にみんなの協力姿勢は、政府・自民党にとって「うれしい誤算」だった。特定秘密保護法案を巡り、政府・自民党が当初「連携相手」と狙いを定めたのは維新だったからだ。みんなが進んで修正合意したのは「予想外だった」と政府関係者は明かす。結果的には維新、みんな両党と修正合意に達し「強行採決ではない」と言える口実を得た。
ただ一方で、安倍政権は世論に根強い慎重論や公明党への配慮から、集団的自衛権についての検討を来春以降に先送りした。改憲手続きを定める国民投票法改正案も今国会成立がほぼ不可能になり、自民党内の保守派議員らには不満がくすぶる。
集団的自衛権の行使容認や憲法９条改正に対して、山口那津男代表ら公明党幹部は「連立のあり方も含めて議論する問題だ」と自民をけん制。長年の連立によって選挙協力などで密接な関係を築いた自公両党だが、ＮＳＣ運営が本格化した後の安全保障問題は、大きな溝となりかねない懸念もはらんでいる。【高本耕太、阿部亮介】
特定秘密保護法案 特別委で可決、衆院通過へ 成立にめど 維新は棄権
特定秘密保護法案 特別委で可決、衆院通過へ 成立にめど 維新は棄権
産経新聞 11月26日(火)11時33分配信
衆院国家安全保障特別委員会は２６日午前、機密を漏らした公務員らへの罰則を強化する特定秘密保護法案について自民、公明、みんな、日本維新の会各党による修正案を採決し、与党とみんなの賛成多数で可決した。修正で合意した維新は、「与党が強引に採決に踏み切った」として採決時に退席、棄権した。民主党は反対した。与党は同日中に本会議に緊急上程して可決、参院に送付する見通しで、今国会での成立にめどが立った。
与党は２６日朝の特別委理事会で、同日に安倍晋三首相が出席して質疑を行った後に、ただちに採決する日程を提案。民主、維新両党が反対したまま質疑に入った。
首相は、維新が求めていた特定秘密の妥当性をチェックする第三者機関の設置について「設置すべく努力していく。私は設置すべきだと考えている」と述べた。４党の修正案では、法案の付則に設置を「検討」と盛り込んだが、首相の発言は一歩踏み込んだ。維新の山田宏衆院議員の質問に答えた。これを受け、維新幹部は対応を協議。首相の答弁を評価する一方、採決動議が出た時点で退席する方針を確認した。
法案は、外交や防衛、テロ活動防止など漏洩すると安全保障に関わる情報を閣僚らが特定秘密に指定し、漏らした公務員らに最高で懲役１０年を科す内容。４党の修正協議の結果、３０年を超えた特定秘密は内閣の承認を条件に無期限に延長できるとしていた指定期間について、暗号など７項目をのぞき６０年以内に公開することなどで合意していた。
政府は年内に実質始動する国家安全保障会議（日本版ＮＳＣ）の運用に欠かせないとして、１２月６日までの会期を延長せずに特定秘密保護法案の今国会成立を目指している。
＜秘密保護法案＞本会議、２６日深夜までの可能性も
＜秘密保護法案＞本会議、２６日深夜までの可能性も
毎日新聞 11月25日(月)21時59分配信
特定秘密保護法案の衆院採決を巡る与野党の綱引きは、２６日午前の衆院国家安全保障特別委員会の開催を決めるにとどまった。与党は参院審議をこれ以上短縮すれば今国会成立が危ぶまれるとして、２６日の衆院通過を譲らない構えだ。だが法案修正で合意した日本維新の会は２６日の衆院可決に反対。与党が強行採決に突入すれば混乱は避けられない。自民党幹部は「安倍晋三首相が２６日の答弁で（第三者機関などで）踏み込み、維新に説明する」と述べ、本会議が同日夜までずれ込む可能性も示唆。与野党の攻防は山場を迎えた。
「（２６日の衆院採決を）やると強いメッセージを出せば維新も考えるだろう」。自民党国対幹部は２５日、同法案の２６日採決をあくまで目指す考えを強調した。２６日に衆院で可決しても会期末の１２月６日までは残りわずか約１週間。２１日に衆院を通過させ、参院で２週間の審議を確保しようと想定していた与党のシナリオは相当程度、崩れている。
だが、報道機関の世論調査では反対意見や慎重審議を求める声が根強く、２５日に福島市で開かれた地方公聴会でも廃案や慎重審議を求める声が相次いだ。維新の小沢鋭仁国対委員長は同日夜の記者会見で「明日の委員会は通常審議だ」と強調。本会議採決についても「安易に賛成できない」と与党をけん制した。
維新が２６日の採決に反対を主張したのは、党内にくすぶる修正案への反対論を抑えるには「慎重に審議を尽くした」というポーズが欠かせないからだ。このため与党は２６日午前の委員会審議で、維新が修正協議で求めた特定秘密指定を監視する第三者機関の詳細について、安倍首相が答弁でさらに説明。維新を納得させたい考えだが、採決の行方はなお不透明だ。【飼手勇介、光田宗義】
＜辺野古移設＞沖縄選出の自民５議員「容認」
＜辺野古移設＞沖縄選出の自民５議員「容認」
毎日新聞 11月25日(月)11時49分配信
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辺野古移設容認について会見する自民党の石破茂幹事長（左）と沖縄選出国会議員５人（奥）＝自民党本部で２０１３年１１月２５日午前１０時１８分、小山由宇撮影
沖縄県を選挙地盤とする自民党国会議員５人が２５日午前、米軍普天間飛行場（沖縄県宜野湾市）の移設問題を巡って同党の石破茂幹事長と会談し、５人とも党本部の方針に従い、同県名護市辺野古への移設を容認する姿勢で一致した。石破氏が会談後の記者会見で明らかにした。
【自民党本部と沖縄県連の「ねじれ」を詳しく】
同党沖縄県連は昨年１２月の衆院選と今年７月の参院選で、党本部の方針に反して「県外移設」を独自公約として掲げた。これに対し石破氏は辺野古埋め立ての年内承認を取り付ける環境を整えるため、１９日の５氏との会談で党方針を受け入れるよう強く迫っていた。
所属国会議員が全員、県内移設容認に転換したことで、同県連も県内移設に転換する可能性が高まった。さらに仲井真弘多（ひろかず）知事が近く行う、埋め立て承認の是非に影響を及ぼす可能性もある。
県内移設を新たに容認したのは、国場（こくば）幸之助（沖縄１区）、比嘉奈津美（沖縄３区）の両衆院議員。２４日に地元で容認を表明した宮崎政久衆院議員（比例九州）も、石破氏に意向を伝えた。西銘恒三郎衆院議員（沖縄４区）と島尻安伊子参院議員（沖縄選挙区）は既に県内移設を容認していた。
石破氏と５氏は会談後、党本部でそろって会見し、石破氏は「普天間飛行場の危険性を一日も早く排除するため、辺野古移設を含むあらゆる可能性を排除しないことで一致した」と明言した。県連公約から姿勢を変えた経緯については「圧力を加えたつもりはない。沖縄の気持ちを代弁する国会議員が、党に県外移設を求めることは許容してきた」と語った。
比嘉氏は、県内移設を受け入れたことについて「訴えた公約と方向性が違ったことには責任を感じている」と記者団に説明した。ただ、国場氏はその後、改めて記者会見を開き、県外移設の可能性を今後も模索する考えを示した。【高橋恵子、青木純】
◇仲井真知事「申し上げることはない」
沖縄県の仲井真弘多知事は２５日午前、沖縄を地盤とする自民党の国会議員５人がいずれも米軍普天間飛行場の「県内移設」を容認したことについて、「国会議員は自分の考えを持っているから、どうこう申し上げることはない」と述べるにとどめた。県庁で記者団の質問に答えた。
＜富山雪崩＞「大走り」と呼ばれる現場「雪崩が起きやすい」
＜富山雪崩＞「大走り」と呼ばれる現場「雪崩が起きやすい」
毎日新聞 11月24日(日)22時46分配信
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スキー跡が残る雪崩現場付近を捜索する富山県警ヘリ＝富山県立山町で２０１３年１１月２４日午後１時１３分、山田尚弘撮影
「無事に家へ帰れることを第一に考え、安全に注意してください」。７人が死亡した北アルプス・立山連峰の真砂（まさご）岳（富山県立山町、標高２８６１メートル）の雪崩事故から一夜明けた２４日、山スキーや登山の拠点となる室堂（標高２４５０メートル）で、県警山岳警備隊員らが入山者に呼びかけた。今回の現場について、山岳ガイドの長井淳さん（４１）は「雪崩が起きやすい」と警鐘を鳴らす。
【谷筋を雪が滑り降りた跡が】雪崩発生した真砂岳の現場の写真
この日、室堂から立山連峰の尾根へと続く登山道の積雪は２〜３メートル。長井さんによると、真砂岳の雪崩が起きたのは「大走り」と呼ばれる尾根の北側。「尾根にぶつかった風雪による吹きだまりができ、雪崩が起きやすい場所」と指摘した。
２３日は山スキーのガイドをしていたが、新雪が降った後の好天という条件から「どう見ても危険だ」と判断、大走りを避けたという。事故については「誰も自分が巻き込まれるとは考えないし、人がいない斜面を滑りたいという思いから、行ってしまうこともあるのでは」と語った。
今月末で富山と長野を結ぶ観光路線、立山黒部アルペンルートは冬季閉鎖される。新雪を楽しむスキーヤーにとって、２３日の好天は絶好の機会だった。
一方、アルペンルートの富山側の起点、立山駅（立山町）には２４日朝から、予定を切り上げるなどしたスキー客らが下山してきた。
「やばい！」「危ない！」。山の風景を撮影中、雪崩を目撃した群馬県渋川市の社会福祉法人職員の男性（３６）は叫んだという。立山室堂山荘付近でスキーをしていた和歌山県紀の川市の会社員、柴田慎也さん（３６）は「ゴオーッという音が聞こえ、雪煙が上がった。人が埋まってしまったとは……」と沈痛な面持ちで振り返った。
富山県滑川市の会社員の女性（４０）は「ふかふかのパウダースノーがいいという気持ちも分かる。情報収集や勉強をして備えているが、現実の山の天候は机上とは違う」と自戒の念を込めて話した。【大森治幸、千脇康平、中津川甫】
酔客狙い、数秒で…大阪で居酒屋バッグ盗が頻発
酔客狙い、数秒で…大阪で居酒屋バッグ盗が頻発
読売新聞 11月24日(日)11時49分配信
居酒屋に入店した男が酔客のそばに走り寄ってバッグを持ち逃げする窃盗事件が大阪府内で頻発している。
昨年も年末に相次ぎ、この約２年間で被害は約８０件、総額８４０万円相当。府警は手口から同一犯とみており、忘年会シーズンを控え、注意を呼びかけている。
今月８日午前４時頃、大阪市天王寺区の居酒屋に野球帽をかぶった２０歳代とみられる男が無言で出入り口の引き戸を開けた。店内のカウンター席には、男女３人組の客が座っていた。
「いらっしゃい！」。厨房(ちゅうぼう)で調理中の男性店主（６３）が顔を上げると、男が客に駆け寄るのが見えた。男は、出入り口に近い場所にいた女性客がイスに置いていたバッグ（約２万６０００円など在中）を取ると、向きを変え、店外に逃走。長時間飲んでいた３人はあっけにとられていたという。
店主によると「ほんの３、４秒の出来事」。この店では昨年１２月にも同様の被害があり、店主は「同じ男に見えた」と話す。
府警によると、同種の窃盗事件は昨年、年末を中心に約６０件、計５００万円相当の被害が発生。今年も今月２１日までに、大阪、堺、守口各市などで２３件（計３４０万円相当）あり、特に９月以降で１６件と年末に向けて増えてきている。
男は大半のケースで野球帽を着用し、被害は、居酒屋のほか、焼き肉店やすし店でも発生。外から中が見える店が狙われており、府警幹部は「酒で客の注意力が落ちているのを計算しての犯行だろう」と分析する。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20131123-00000278-yom-soci
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＜富山雪崩＞男性４人、女性３人死亡 立山・真砂岳
＜富山雪崩＞男性４人、女性３人死亡 立山・真砂岳
毎日新聞 11月23日(土)21時35分配信
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雪崩が発生した現場周辺で捜索活動をする救助隊ら＝富山県立山町で２０１３年１１月２３日午後２時１８分、本社ヘリから久保玲撮影
２３日午前１０時５５分ごろ、北アルプス・立山連峰の真砂岳（まさごだけ）（富山県立山町、標高２８６１メートル）西側斜面で、幅約３０メートル、長さ約６００メートルにわたり雪崩が起きた。付近にはスキーヤーや登山者が多数おり、県警山岳警備隊や山岳関係者が捜索したところ、午後１時４０分までに雪に埋まった状態で３０代〜７０代とみられる男性４人、女性３人を次々と発見。富山市と同県高岡市の病院にヘリで搬送したが、全員の死亡が確認された。県警によると、身元が判明したのは４人。他の３人は東京都内在住で、うち男女２人は夫婦とみられ、身元確認を急ぐとともに、不明者が他にいないかを確認するため、２４日早朝から捜索を再開する。
【地鳴りのようなごう音…】「残念でならない」 富山雪崩
県警によると、７人の死因はいずれも雪崩による窒息死だった。
身元が判明したのは、東京都世田谷区上用賀、会社員、伊原奈緒子さん（５９）▽東京都国分寺市日吉町、会社員、坂口智彦さん（４６）▽埼玉県鶴ケ島市藤金、会社員、本多茂樹さん（５５）▽兵庫県姫路市神屋町、会社員、遠藤博子さん（５８）。立山の登山口に通じる立山黒部アルペンルートが今月末で閉鎖されるため、この時期は山スキーの愛好家が多く訪れる。４人は亡くなった別の１人と計５人で山スキーのために入山していた。
県警によると、雪崩が発生した現場は、真砂岳から西に延びる尾根の北側の谷で、標高２７５０〜２８００メートル付近。西に約２・５キロ離れた室堂（標高２４５０メートル）付近の午前１１時の天候は晴れで、気温は氷点下４・３度、積雪は約２メートルだった。急激な気温の上昇で、解けた新雪が固まった雪の上を滑り落ちる「表層雪崩」が起きたとみられ、雪崩の切断面も確認された。
一方、７人をのみ込んだ雪崩があった後の午後３時半ごろには、真砂岳から北と南にそれぞれ１キロほど離れた地点で、幅８０〜１００メートル、長さ２００メートルと、幅５０メートル、長さ５０メートルの２回の雪崩があった。県警は「立山一帯は積雪があれば、いつ雪崩があってもおかしくない場所。過去にも１１月に雪崩が発生したことがある」と指摘。「積雪の状況が極めて不安定で、今後も雪崩が発生する危険性が高い」として、積雪のある斜面への入山を控えるよう呼びかけている。
ＮＰＯ法人「日本雪崩ネットワーク」（横浜市）によると、真砂岳周辺で１８日以降、「複数の雪崩の音を聞いた」と現地に入った山岳ガイドらから連絡があった。このため、同ネットワークは２１日、「入山を控えた方がいい」と山スキー愛好家らにメールで伝えていた。出川あずさ理事長（５２）は「過去２０年で最大級の雪崩事故だ」と話している。【成田有佳、大森治幸】
２３日午前１０時５５分ごろ、北アルプス・立山連峰の真砂岳（まさごだけ）（富山県立山町、標高２８６１メートル）西側斜面で、幅約３０メートル、長さ約６００メートルにわたり雪崩が起きた。付近にはスキーヤーや登山者が多数おり、県警山岳警備隊や山岳関係者が捜索したところ、午後１時４０分までに雪に埋まった状態で男性４人、女性３人を次々と発見。富山市と同県高岡市の病院にヘリで搬送したが、全員の死亡が確認された。県警によると、身元が判明したのは３人。他の４人は東京都内在住とみられ、身元確認を急ぐとともに、不明者が他にいないかを確認するため、２４日早朝から捜索を再開する。
県警によると、７人の死因はいずれも雪崩による窒息死だった。
身元が判明したのは、東京都世田谷区上用賀、会社員、伊原奈緒子さん（５９）▽埼玉県鶴ケ島市藤金、会社員、本多茂樹さん（５５）▽兵庫県姫路市神屋町、会社員、遠藤博子さん（５８）。亡くなった別の２人とともに、５人で山スキーのために入山していた。
県警によると、雪崩が発生した現場は、真砂岳から西に延びる尾根の北側の谷で、標高２７５０〜２８００メートル付近。西に約２．５キロ離れた室堂（標高２４５０メートル）付近の午前１１時の天候は晴れで、気温は氷点下４．３度、積雪は約２メートルだった。急激な気温の上昇で、解けた新雪が固まった雪の上を滑り落ちる「表層雪崩」が起きたとみられ、雪崩の切断面も確認された。
一方、７人をのみ込んだ雪崩があった後の午後３時半ごろには、真砂岳から北と南にそれぞれ１キロほど離れた地点で、幅８０〜１００メートル、長さ２００メートルと、幅５０メートル、長さ５０メートルの２回の雪崩があった。県警は「立山一帯は積雪があれば、いつ雪崩があってもおかしくない場所。過去にも１１月に雪崩が発生したことがある」と指摘。「積雪の状況が極めて不安定で、今後も雪崩が発生する危険性が高い」として、積雪のある斜面への入山を控えるよう呼びかけている。
ＮＰＯ法人「日本雪崩ネットワーク」（横浜市）によると、真砂岳周辺で１８日以降、「複数の雪崩の音を聞いた」と現地に入った山岳ガイドらから連絡があった。このため、同ネットワークは２１日、「入山を控えた方がいい」と山スキー愛好家らにメールで伝えていた。出川あずさ理事長（５２）は「過去２０年で最大級の雪崩事故だ」と話している。【成田有佳、大森治幸】
「人手不足で」データ改ざん現場で横行…ＪＲ北
「人手不足で」データ改ざん現場で横行…ＪＲ北
読売新聞 11月23日(土)13時43分配信
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読売新聞
ＪＲ北海道によるレールの計測データ改ざんは、函館保線管理室だけでなく、道内全域で行われていた。
２２日の衆院国土交通委員会で、同社の野島誠社長は道内９の保線担当部署で改ざんが行われていたと答弁。委員会は４時間半にわたり、改ざん問題以外にも、乗務員のアルコール検査の義務化や労組間のあつれきなど質問は多岐にわたった。一方、複数の保線担当社員は読売新聞の取材に「作業人員が足りず、改ざんは常態化していた」と証言している。
「分割民営化後に人が減らされ、仕事が回らない。計測した生のデータをそのままパソコンに入力することなど、ほとんどない」。現役の保線担当社員は、改ざんの実態をこう語る。
同社では、列車の待機に使う「副本線」と、進路変更に使う「分岐器（ポイント）」では、レールの幅が基準を超えて拡大するなどした場合、補修を義務づけている。だが、現場では人員不足から、基準を大きく超えた、危険なレールの補修を優先せざるを得ないという。現場の計測データは、各保線管理室などのパソコンに入力して管理するが、この社員は、基準値をわずかに超えた部分は、入力の際に基準内に収まるよう改ざんすることが常態化していた、と明かす。
社員は「基準を１、２ミリオーバーしたぐらいでは安全に支障はない。正直にデータを入力すると、管理室が（上部組織の）保線所に怒られるので、改ざんしてしまう」と改ざんの動機について説明した。
また、別の現役社員は「保線担当は、民営化前の４分の１程度に減らされた。補修に手が回らなくても『現場は良くやっている』と思わせるために改ざんしてしまう」と語った。
計測データ以外の改ざんも横行していたという。
ある元保線担当社員によると、保線業務では事故防止のため、見張り役を置かなければならないが、人員不足のため、見張りなしで作業することもしばしばだったという。元社員は「レールだけでも膨大なのに、橋や防音壁なども調べなければならない。検査項目が多すぎて、人が足りず、作業人数をごまかして報告していた」と証言。元社員は、作業人数の虚偽報告も「広い意味での改ざんだと思っている」という。野島社長は２２日、道内９か所の保線担当部署で改ざんが確認されたことを明らかにしたが、元社員は「以前からある問題。氷山の一角だろう」と語った。
一方、２２日の衆院国交委終了後、野島社長らは国交省で太田国交相と約１時間半、面会した。面会後、野島社長は報道陣に、改ざんはすべて社内調査で判明した、と説明。質問があったので調査の途中経過を報告した、として「誰の指示で誰がやったのかはこれからの調査だ」と詳細は説明しなかった。
また、野島社長は太田国交相から〈１〉総力での安全・安定輸送の確保〈２〉安全面の設備投資や修繕の前倒し〈３〉国交省の改善指示の迅速な実行――の３点を指示されたことを明らかにした。野島社長は「責任を取って辞任というより、３点をきちっとやれ、という指示をいただいた」と辞任する考えはないことを強調した。
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20131123-00000275-yom-soci
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＜秋田土砂崩れ＞雨対策に甘さか 依然４人不明
＜秋田土砂崩れ＞雨対策に甘さか 依然４人不明
毎日新聞 11月22日(金)21時31分配信
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道路ののり面（上）が大きく崩れ、作業員５人が生き埋めになった現場＝秋田県由利本荘市矢島町元町で２０１３年１１月２２日午前８時２３分、本社機「希望」から
秋田県由利本荘市矢島町元町の市道工事現場で２１日に土砂崩れが発生して作業員５人が生き埋めになり、うち１人が死亡した事故で２２日、警察や消防、自衛隊の約１６０人が行方不明者を捜索したが難航し、２次災害の危険もあるため夕方に作業を中断した。２３日朝から再開する予定。
【現場の様子は…】土砂崩れがあった現場
５人はいずれも地元の建設会社「山科建設」の従業員。死亡したのは由利本荘市鳥海町栗沢の佐藤誠さん（６５）。行方不明者は▽由利本荘市鳥海町上笹子、菅野宏和さん（３５）▽同市矢島町城内、小幡タミヱさん（６２）▽同市一番堰、菅野幸一さん（５７）▽秋田市下北手通沢、小林勇貴さん（２２）。５人は休憩中だったとみられ、捜索は重機２台が埋まった付近を重点的に行われた。
一方、崩落した土砂の多くは工事区間外から流入しており、工事区間外の危険性が十分認識されていなかったことが、工事発注者の由利本荘市などへの取材で分かった。１７日から断続的に降った雨で、工事区間の南側斜面は防水のためブルーシートで覆っていたが、区間外の土砂が崩落した斜面はシートで覆っていなかった。秋田労働局は作業中の安全管理に問題がなかったか調査を進めている。
同社関係者は「工事区間は土の硬さや密度などを詳細に調べ、施工計画書に記載しなければいけないのに、工区外は所有権などの事情で本来は一切触ってはいけない。工区外での危険性の認識が薄く、崩れたのは想定外だった」と話した。市建設管理課は「工区外を含めた安全対策をどうするか今後検討しなければいけない」とする。
市などによると、工事は昨年１１月下旬の雨でひび割れが見つかった市道「鳥海グリーンライン」（全長４．２キロ）の約１００メートル区間。受注した山科建設は道路下の盛り土を除き、硬い地盤にする工事を９月中旬から始めた。盛り土を除く作業は１０月末で終了。今月１２〜１４日の積雪で作業を中断したが、雪が少なくなった今週から再開していた。
市によるとグリーンラインの沿線では２０１１年度から今年度にかけ９カ所で１１件の土砂崩落があった。鳥海山の火山噴出物の土壌は雨に弱く、地盤の緩い箇所が多いという。
現場付近を調査した丸山孝彦秋田大名誉教授（岩石学）は「鳥海山の火山噴出物が散乱していることが確認できた。道路を造るときに切り土や盛り土として噴出物が使われていたようだ。それがここ数日の大雨で一気に崩れ落ちたと考えられる」とした。【仲田力行、小林洋子、松本紫帆】
◇「無事祈るばかりです」
行方不明の４人の家族らは事故直後から由利本荘市の旅館に詰め、無事を祈りながら捜索を見守った。
小幡タミヱさん（６２）の義姉、池田美和子さん（６４）によると、小幡さんは山科建設で長年働き、仕事一筋だった。最後に会ったのは９月。「長男に２人目の息子ができた」と孫を抱えて笑顔を見せたといい、「無事で助かることを祈るばかりです」と話した。
同市鳥海町の菅野宏和さん（３５）の母礼子さん（６４）、祖母キミさん（９４）は２１日夜から旅館に。自宅近所の男性（７８）は毎朝６時半ごろ車で出勤する菅野さんをよく見かけた。あいさつすると笑顔で返す人だった。「野球もやっていて体も強い。生き延びてくれると信じたい」と話した。
一方、死亡した同市鳥海町の佐藤誠さん（６５）について、近所の無職、佐藤徳円さん（７８）は自宅周辺で果物や野菜を丹精込めて育てていた姿を思い出すという。「よくお裾分けしてもらった」。１０月末にナシをもらったばかりで「驚いて、まだ亡くなったことが信じられない」と話した。【浅野孝仁】
秋田の市道崩落、前日に作業中断指示 過去にも９カ所で
秋田の市道崩落、前日に作業中断指示 過去にも９カ所で
朝日新聞デジタル 11月22日(金)12時49分配信
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作業員５人が土砂に埋まった崩落現場＝２２日午前１０時５９分、秋田県由利本荘市矢島町元町、朝日新聞社ヘリから、上田潤撮影
秋田県由利本荘市の市道工事現場で男性作業員１人が死亡し、男女４人が行方不明になっている土砂崩れで、事故前日の２０日、市担当者が現場ののり面の土を崩す作業の中断を業者側に求めていたことがわかった。県警や自衛隊などは２２日午前、捜索を再開した。
【動画】土砂崩れ現場で不明者捜索を再開
県警は業務上過失致死傷の疑いもあるとみて捜査。秋田労働局も安全管理上の不備などの可能性もあるとして対策本部を設置した。
市矢島総合支所などによると、現場付近では１２〜１４日に大雪が降ったため、工事を中止。事故前日の２０日に支所の担当職員が現場でのり面から水が流れ出ているのを確認し、土に多くの水が含まれて土砂災害の危険性が高まったと判断。土を崩す作業をやめるよう、工事をしていた山科建設の担当者に指示し、２１日は現場で土の流出を防ぐ土留めを造っていたという。
事故のあった市道「鳥海グリーンライン」（全長４・３キロ）の沿線は火山灰を多く含み、崩れやすい土質で、過去３年間に９カ所で１１件の崩落事故が発生。支所が同社に工事を発注する際、１時間５０ミリの雨が降った場合は支所と話し合い、工事の中断を決めるよう求めていた。
ただ、長雨についての取り決めはなかったという。秋田地方気象台によると現場付近では断続的に雨が続き、１７日午後の降り始めから事故発生までに１２２ミリの降雨が確認された。
現場付近は２２日午前も時折、雨やあられが降る不安定な天候が続いた。県警によると、地盤が緩んでいるため、のり面に土砂崩れ防止用の土嚢（どのう）を設置。１５５人態勢で救出活動にあたっている。
同社の山科優社長（３６）は取材に応じ、「行政、地元のみなさまにご迷惑をかけ、おわび申し上げます」と謝罪。事故状況や管理態勢については「すべての従業員の安否がわかり次第、お話しする」と話した。
朝日新聞社
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